个人简历:邱启开,男,汉族,1971年2月28日出生,1995年大学毕业进入连江县人民法院工作, 1998年11月加入中国共产党。19年来一直都扎根在乡镇基层一线。2002年10月份到2007年底在连江县潘渡乡挂职任综治副书记,2008年到2011年6月担任黄岐人民法庭副庭长,2011年6月中旬至今,担任东湖人民法庭庭长、党支部书记。一分耕耘、一分收获,邱启开在2008、2009、2011年度均被评为年度个人嘉奖,2011年6月被连江县委评为2008-2011年度优秀共产党员称号,2012年6月分别被福建省高院和连江县直机关工委评为全省法院创先争优优秀共产党员和2010-2012年创先争优优秀共产党员称号,2012年12月被福建省高院授予全省法院先进工作者。

  一、公正高效,一个刚正不阿的好法官

  作为一名从基层一步步成长起来的法官,邱启开深知“万分之一的错案就是百分之百的不公正”,他始终牢记法官使命,坚持公正底线,以法律为最高准绳,以“公正高效、精益求精”为办案座右铭,努力将每一个案件办成铁案、精品案。他始终保持廉洁自律,带头营造风清气正氛围,自觉与人情案、关系案、金钱案保持绝缘,坚持不收当事人的“一针一线”,不受外界所干扰。2011年来每年审结率都达100%,上诉率仅0.038%,调解撤诉率达75%,仅1个案件被部分改判,无一被投诉,多次被评为“办案能手”和“执行能手”称号。在邱启开带好头、领好路的作用下,东湖人民法庭2011年来共审执结案件达1613件,审判质效持续保持在连江法院所有人民法庭的前列。

  二、根扎基层,一个亲民爱民的好法官

  他以身作则,时刻把群众放在心上。进法院以来的十几年,他牢记司法为民宗旨,自始自终扎根在乡镇最基层、乡村第一线而不离不弃,想当事人之所想,急当事人之所急,用他的行动生动演绎了一个亲民爱民的平民法官形象。在他带领下,东湖人民法庭首个推进了以“公正、廉洁、为民”为主要内容的法庭文化建设,营造了良好的司法为民文化氛围。大力推进便捷高效的快速裁决机制,对于当事人双方同时到庭简易案件,要求自己及法庭办案法官即时进入速裁程序。安装了银行pos机,方便当事人缴交诉讼相关费用。探索完善了小额诉讼费退费备用金制度,方便当事人退还诉讼费用。诸如此类,数不胜数,在邱启开的带领下,东湖法庭时时处处展现了省优人民法庭的公信形象。

  他走出法庭,行走在最边远的乡村院落。马锡五审判方式、巡回办案法以及基层工作法一直是邱启开庭长多年来极力推崇的工作方法。他坚持巡回审判送法下乡,在辖区设立了巡回办案点和2个法官工作室,充分利用巡回办案点和法官工作室进村、入户、下乡,并结合当事人的实际情况,积极探索假日法庭、周末法庭、夜间法庭等,为群众提供“上门”开庭、调解、送达、咨询、普法等司法服务,达到“送法进家门、普法到乡村”的良好效果。如今,在邱启开庭长手上,至少有40%的案件都实现了下乡进村巡回审判。如原告黄某德诉被告黄某莲继承纠纷一案,原被告系同胞姐弟关系,整个亲戚家族都很关注,邱启开针对案件实际情况深入其家中进行巡回开庭和调解,仅用一天时间就协调解决了姐弟双方纠纷,福州市电视台法眼栏目组还进行了专题报道。

  他严管队伍,将司法为民体现在细微之处。作为东湖人民法庭的一庭之长,他从严管理队伍,从细微处展现为民风采。他率先成立了东湖人民法庭党支部,依托法庭党支部载体,充分发挥党员法官便民利民的先锋模范作用;要求法庭干警对群众耐心、细心、热心、关心,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”;每个工作日至少安排一个审判人员在法庭窗口值班,负责接待来访群众;为来访群众免费提供笔、墨、针线、老花眼镜、饮用矿泉水、常用药品等便民物品;制作各种诉讼文书样式、诉讼风险提示、举证须知、当事人的诉讼权利和义务、楼层示意图、辖区示意图等便民提示牌,热心引导当事人参加诉讼。

  三、能力突出,一个为民解难的好法官

  调解能力突出。他始终坚持“调解优先”原则,把调解作为重点工作狠抓落实。在不断掌握调解技巧、提升调解能力的同时,还着力强化司法调解与行政调解、人民调解的有效衔接,成立了人民法庭、行政派出所、司法所联动调解室和东湖镇民间纠纷调解中心,通过定期联席会议、信息互报等方式,及时了解民间纠纷和治安民事案件动态情况,通过三方联动调解,发挥整体合力,三年来共成功联动调解了疑难纠纷28件。如辖区一家餐厅员工郑某在上班过程中突发疾病晕倒,后经抢救无效死亡,死者家属与餐厅因赔偿事宜产生纠纷,久调不下。邱启开获悉后立即介入与公安派出所、镇司法所展开诉前联动调解,最后双方达成调解协议,餐厅赔偿员工郑某家属人民币52万元作为了结,取得了良好的法律效果与社会效果。

  业务能力突出。在审判执行方面,他精通法律业务,年龄不算老,但办案经验和心得却不输于任何人,是个不折不扣的专家和老师。一方面,他主动参加各级各类培训,主动进修学习,撰写调研,一步步提升自身业务能力。另一方面,积极组织开展新老法官传帮带活动,每年举办庭审观摩,对青年法官举行业务培训3场,参与评查法律文书120多份,帮助提升青年法官业务水平。尤其是民事法律的审判业务,青年法官遇到一些棘手的法律问题,到他手上都能迎刃而解。

  做群众工作能力突出。这得益于邱启开当过5年的乡镇副书记的工作经历。在乡镇工作的时间里,走村入户与乡村干部群众吃、住、行在一起是家常事,这也养成了一种独特的工作和思维方式,现在他把这种独特的工作和思维方式带到审判工作中来。在遇到困难问题时,他总记着一句话:“只要思想不滑坡,办法总比困难多。”因此,他敢于、善于、乐于与群众打交道,在他眼里,作为一名合格的法官,不仅要精通法律,更要与群众打好交道。尤其是在化解矛盾尖锐的纠纷方面,邱启开能够紧紧抓住产生问题的症结所在,能够从群众角度、以群众语言做好思想疏导、息访息诉工作,并积极调动人大代表、政协委员、村居干部、人民调解员、村民代表、妇女代表、老党员、老人会代表等多方力量参与到矛盾化解工作中来,力促社会和谐。由于群众工作能力突出,工作耐心细致,邱启开经办的案件没有一件因案件处理不当而引发当事人向上级有关部门申诉上访。原告福州树德学校与被告连江启明中学名誉权纠纷案。两个学校因多年的积怨,为了面子问题,打了这一场与经济无关的面子官司。邱启开接手案件后,多方了解官司的起因、动机、目的等,通过“望闻问切”把握问题的关键所在,可问题的难点也就在“和钱没关系”,“想讨个明白”上。他知难而上,笃定想方设法也要消除分歧和误解,增进团结。为此他多次拜访双方学校的老师、负责人,还请县教育局领导和县里领导进行协调,功夫不负有心人,最后双方都被他的热心、诚心和公心所打动,均撤回起诉,握手言欢。

  四、拓展职能,一个追求卓越的好法官

  建立健全了交通事故案件联合调解机制。东湖人民法庭辖区因道路设计等方面原因导致交通事故案件多发。基于此,东湖法庭积极为交通事故案件开辟绿色通道,予以优先立案、优先审理、优先执行,切实提升该类矛盾化解的效率效果,维护群众合法权益。同时,还着力建立健全了交通事故案件联合调解机制,与县交巡警大队、公安局、派出所等单位建立了联席会议制度和常态化沟通制度,促进了交通事故案件的高效化解。如去年年底,原告郑某、程某等诉被告邱某某等机动车交通事故责任纠纷两案,原告家属在一交通事故中死亡,原告作为死者家属,向法院诉求赔偿,法庭对该案予以优先立案、优先审理。经法庭审理后判决被告保险公司在交强险和商业险限额范围内承担赔偿责任,不足部分由被告邱某某(肇事车主)及司机承担连带赔偿责任。被告邱某某觉得他无力赔偿,对判决结果不服,欲提起上诉。邱启开考虑到死者家属一边还沉浸在亲人去世的悲痛之中,一边还等着过年前能拿到赔偿款,如果被告上诉,赔偿款就无法短期内拿到,可能会进一步激化矛盾。于是他亲自到被告邱某某家中做思想工作,同时也动员与原告有亲戚关系的一位老干部做原告的思想工作。经过几番协调,双方均作出让步,被告放弃上诉,很快两案原告均拿到了各70万元左右的赔偿款,纠纷得到圆满解决。

  创建了司法维军品牌。邱启开以“诉内维权、诉外服务、双拥共建”为目标,把涉军维权服务延伸到诉讼前、扩展到法庭外,积极回应驻军部队诉讼所需、司法所求,让部队官兵切身感受到司法的温暖,打造了拥军维权特色司法品牌。在驻连某部队设立“维军法官工作室”,设置了“司法维军信箱”,定期到该工作室现场办公,及时掌握、协调、解决军人军属涉法问题,并积极提供法律咨询和法律帮助等,还会根据需要依托法官工作室开展巡回开庭。同时,邱启开坚持每年“八一节”前赴部队开展送法进军营活动,如今年6月20日,邱启开又带队赴驻连部队开展了“一对一”法律咨询活动,得到官兵一致好评。2011年以来,邱启开依托维军法官工作室,共审结或诉前调解涉军人军属案件12件,无一上诉或上访。《人民法院报》、《福建日报》等主流媒体对司法维军、拥军的作法和经验多次进行了报道。

  开展了系列法制宣传活动。邱启开树立“普法也是司法”理念,把加强普法宣传工作和提升司法能力、塑造司法形象结合起来,取得了良好成效。组建了普法宣传队,将普法工作与司法工作相结合,每年精心谋划普法宣传活动。2011年来,东湖法庭共开展送法进军营、进校园、进乡村等“司法六进”活动16场,接待群众咨询800多人次,发放宣传资料2000多份,潜移默化中提高了辖区群众的法制意识和法律水平。同时,在东湖中心小学建立的未成年人法制教育基地,定期深入基地开展未成年人权益保护宣传活动,深受辖区群众的好评。